“是胜利油田成就了东营，还是东营成就了胜利油田”的设问，好像是个陷井，怎么单方面解答都会遭到反对！
可我觉得，凡事要一分为二。东营和胜利油田的关系，应该是一个“相辅相成，互相依存，互相支持，共同发展”的关系。假如没有东营的石油资源，胜利油田不可能在这儿设场；假如胜利油田不在东营设场采油，东营的石油资源就不可能得到开发与利用。
为什么这样说呢？因为东营是一个新兴的资源性城市，她位于黄河入海口东侧的冲积平原，原隶属于山东省惠民地区。上世纪六十年代，在渤海沿岸滩涂发现了石油。为保密起见，名为“九二三场”（即钻探石油的出油日期为九月二十三日）。那个时候，大多数人还不知道东营在什么地方。只到一九七三年，胜利油田的所在地还是个不毛之地，距离垦利县的永安还有二十多公里。
此后随着规模的不断扩大，国家设立了东营市（至于东营市的设立缘由没必要讨讨，有人以东营村为依据，可无从查证，只有国家民政部才能给出答案)，原惠民地区也由此分为东营市和滨州市。胜利油田也向东延伸到了潍坊的寿光、寒亭和昌邑，向西延伸到德州的临邑和陵县等地。
由此可见，是先有了胜利油田，后才有了东营。所以，“是胜利油田成就了东营？还是东营成就了胜利油田”的设问，应该有一个比较明确的判断！
假如没有胜利油田，很有可能现在的东营（即垦利县和其它地区），仍然是渤海湾南岸的一片盐碱不毛之地。所以，我不赞成因地域观念或出于对本土的热爱，硬要把两者扯到一起的做法！
如果是那样，大庆油田作何解释呢？难道也要提出“是大庆油田成就了大庆市，还是大庆市成就了大庆油田”设问吗？
退一步说，油田和行政区域也没有多少关联性。比如我国有江汉油田，它位于湖北省荆门市的潜江市，但却找不到江汉市这个行政区域，而是泛指湖北长江以北的广袤地域。所以，油田的命名不是以地名作为依据的，更不能以此确定两者的依存关系！不知道这样的解答，能不能满足设问者的要求？
胜利油田先于东营市，正是由于胜利油田的开发，才有后面单独设立东营市。
1、胜利油田开发始于1963年，东营市设立于1983年，时间上可以看出，谁先谁后；没有胜利油田开发铺的经济和民生的底子，怎么可能 单独设立东营市？
2、在东营市成立之前和成立后2010年前，东营的工业经济大多胜利油田展开，到现在许多大大小小的企业都是油田供货商，围绕胜利油田伴生的经济组织占绝大多数，
3、在东营市成立之前，基础水利象排水干渠、道路、电力等设施也是油田完成的。
4、在东营市成立之前，许多教育、医院、供水、供电、运输等都是油田建立 的；
5、东营市83年建市后没有几个企业，没有退休职工负担，主要发展也是2000后房地产市场火起来后卖地财政收入厚实起来后。来自油田税收占财政税收低于50%应该是中石化上市后许多上市板块税收划出去后。
6、油田的物业、教育、医院、供水、供电、供暖这才刚交东营市管理，在这之前这些民生事项都由胜利油田负担。东营市可以说轻装上阵。
7、东营民营企业化工、冶炼、石油装备2000年后快速发展，人才技术来自油田居多，胜利油田对当地经济民展直接间接贡献功不可莫。
8、这几年油田经济发展不好，东营市也不好，因为围绕油田经济展开的大大小小企业还相当大，直间接带动的经济相相当大。油田经济不好，油田几十万职工收入跟不上，东营的消费内需就成了问题，整体现在油田消费市场相当萧条。
9、胜利油田是个大的经济组织，东营市作为政府，各自发展都好，相辅相成，大家好才是真的好，油田职工也是东营市的市民，不要有意无意的分割才好。
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