很简单，银行是公认的“土豪”，但同时又是负债最高的企业。比如A银行吸收100元的存款，构成了A的负债。然后发放80元的贷款，另外15元作为法定存款准备金存在央行账户里，5元是超额存款准备金也存在央行账户里，有一天客户突然要求取款10元，但是由于法定存款准备金是不能动用的，只能运用5元的超额存款准备金，但这是不能满足客户提款需要的，这就是商业银行流动性风险，严重时会导致银行破产。
为了防范流动性风险，银监会对商业银行进行流动性管理，即对银行资产、负债构成有一定的规定，为了实现这个目的，银监会规定商业银行必须满足流动性比例和流动性覆盖率两项监管指标。
后来随着银行业的发展，按照银监会的说法，旧的指标越来越不能满足流动性风险管理的需要，特别是原有指标只是适用于资产规模在2000亿元（含）以上的银行，资产规模在2000亿元以下的中小银行缺乏有效的监管指标。
这几年小银行快速发展，到2015年4261家银行中，其中农村信用社、村镇银行、农村商业银行、城市商业银行、股份制商业银行、民营银行累计就有3693家。
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