根据《行政许可法》的第五十四条规定：实施本法第十二条第三项所列事项的行政许可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件做出行政许可决定。中安协组织的安全评价师职业技能等级认定，本身就不是资格考试，其性质是水平评价类的技能等级认定，而且中安协也不具备职业资格认定资格，属于违法发证。“行业协会、学会等社会组织和企事业单位依据市场需要自行开展能力水平评价活动，不得变相开展资格资质许可和认定”[3]这一条规定被中安协在2022年8月8日在官网发布的《关于安全评价师能力水平评价活动的补充声明》中得到了印证，只是少了“不得变相开展资格资质许可和认定”这句话。职业技能等级认定，是人社部深化“放管服”改革精神的成果，其本质是安全评价师职业资格认定权力的下放，依托国家职业技能标准，实行职业技能等级认定制度，由经备案的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。[4] 结合“放管服”改革精神，中安协开展安全评价师职业技能等级认定未向人社部备案，涉嫌违反《劳动法》的立法本意。注册安全工程师职业资格符合《国家职业资格目录》要求和满足《行政许可法》第五十四条要求，且具有安全评价执业资格的法定证书仅有注册安全工程师职业资格证书。取得注册安全工程师执业资格即可从业，具备担任专职技术负责人和过程控制负责人的资格。注册安全工程师的执业范围包含“安全评价或者安全评估”[5]。“安全评价。根据安全生产相关法律法规和标准规定，进行安全评价的前期准备工作，辨识和分析危险、有害因素，提出防止事故发生的就技术和管理对策措施建议，编制安全评价报告”[6]。《中级注册安全工程师职业资格考试大纲》也给出了中级注册安全工程师编制安全评价报告的表述。所以中级注册安全工程师职业资格可以编写安全评价报告，是符合《行政许可法》、《注册安全工程师管理规定》、《安全评价检测检验机构管理办法》、《国家职业资格目录》等有关法律、规章、规范性文件要求的唯一合法证书。综上所述，应将注册安全工程师执业资格作为申请安全评价行政许可的核心或唯一条件，而安全评价师不得作为申请行政许可的条件。目前，就职业资格而言，岗位明确、层次简单；条例控制、考试取得；定期注册、国际可比，优点很多，大力发展职业资格是大势所趋。[7]重资格，轻职称，在今年住房和城乡建设部办公厅关于《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准公开征求意见中有所体现，删除了原标准中关于职称的要求，比如技术负责人不再要求高级职称，只要具备相应的职业资格（一级建造师）即可担任。每当说到用注册安全工程师职业资格的时候，行业内往往会有一种声音，就是注册安全工程师安全评价业务能力不行，可事实上，注册安全工程师从考试大纲、法律法规层面均得到支撑，如果说业务能力不行可以后天培训，如果是法律法规缺失，则是先天不足，抛去顶层设计的合规性谈业务能力那就是耍流氓。中级注册安全工程师考试的难度现在并不比现在的二级安全评价师简单。其次，所谓资格考试大多是门槛性的考试，如同考驾照一般，刚刚取得驾照的人，尽管技术水平不行，但是只要持证，那就是合法驾驶，如果是个赛车手，驾照被吊销，尽管车技了得，但是因为没有驾照，那就是无证驾驶。既然所谓职业资格准入，即持证上岗，需要先持证、后上岗。取得该证书之前，无法上岗，自然无法积累经验，只有取得证书之后才可以慢慢积累。
由国家人力资源和社会保障部颁发的《中华人民共和国职业资格证书》实行统一编号登记管理和网上查询，全国通用。
其可作为招聘录用、考核晋升、岗位续聘、职称评定、积分落户、技能型人才引进落户、加薪的重要参考依据，与职称并轨，享受高级工程师待遇。
一、安全评价师有哪些就业前景？
安全评价师职业前景广阔
从安全评价范围看，我们仅在采矿、危化、冶金、电力等安全事故较为集中、安全形势比较严峻的行业进行了安全评价，其它众多行业还没有涉及;
从安全评价技术上看，目前众多安全评价工作还依赖于经验，大多靠定性分析安全隐患的大小。
这种多层次、全方位的迫切需求，为安全评价师展示才华提供了广阔的舞台。
安全评价师职业生涯周期长
随着经验、技能的积淀，安全评价师不仅没有过了三十五岁就失业的后顾之忧，而且“越老越吃香”，只要身体健康允许，就可以尽可能延长自己的职业生涯周期，真正实现“活到老，干到老”!
二、安全评价师工作环境优越
安全评价师是工科生中的白领，同普通工科生毕业后长期深入生产一线，与高温、噪声、粉尘为伍，深受职业病困扰不同，他们安居于写字楼，有空调、咖啡相伴，有丝竹之声相闻，在网络时代里，真正实现了“书生不出门，可知天下事”的梦想。
三、安全评价师社会地位优越
安全评价是联系政府与企业的桥梁与纽带，安全评价师工作质量的好坏，真接影响了企业安全措施与政府部门决策的正确实施。
因此，在建设和谐社会、强化安全生产责任意识的今天，企业与政府部门逐步认识到了安全事故的巨大社会危害性与政治风险，理清了实现安全生产所带来的巨大经济效益。这样，他们对安全评价师出入相伴、礼遇有加的情形就不难理解了。
四、安全评价师资源奇缺
随着安全评价行业在我国的快速发展，人力资源市场上对安全评价师的需求急剧增加。截止到2008年6月，全国安全评价师总数不足两万人，其中有相当一部分人员从业于政府部门、事业单位或国有大中型企业，无法专职从事安全评价工作。预计未来十年内，安全评价师缺口将达到10至15万人。
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